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营利性幼儿园与普惠性幼儿园如何共存

发布时间: 2019-05-13 22:46:22

来源: 楼盘网

分类: 国内动态

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5月10日,北京市一所民办国际幼儿园的招生负责人告诉21世纪经济报道记者。这所幼儿园位于紧邻首都国际机场的别墅区,每名学生每月学费超过1万元。

2018年11月,《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》印发,提出到2020年,全国普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。

按照《北京市普惠性幼儿园认定与管理办法(试行)》,申请成为普惠性幼儿园必须登记为非营利性幼儿园。这被外界解读为,未来20%的幼儿园将由营利性幼儿园提供,它们将提供高收费的选择性学前教育产品。

幼教研究学者杨润东接受媒体采访时表示,留出20%的民办幼儿园比例可能不充足,放宽到25%-30%会比较合适。

“到目前为止,我们还没有感到太大的招生压力。”苏州市一所国际幼儿园负责人告诉记者。这所幼儿园的月收费在1万元左右,每年招收约100名学生,“此前每年报名的人数约600人,即使今年有所下降,也仍将是供不应求的状况”,他说。

这类幼儿园的举办者大多为国际教育集团,举办的学校从幼儿园贯通小学、初中和高中,瞄准的目标群体为打算出国留学人群。

可以想见,在北上广等一线城市,营利性幼儿园将主要为高收费的高端幼儿园。至少目前看来,那些连锁幼儿园品牌的经营业绩还算不错。威创股份近日发布2018年报显示,旗下连锁幼儿园金色摇篮2018年实现净利润8608万元。红黄蓝2018年报显示,其营业收入为1.56亿美元,同比上涨11.15%。

如果营利性幼儿园的市场份额被限缩至20%,会不会进一步涨价?

“应该会涨价,因为营利性幼儿园按照市场规律运行,但幼儿园学费价格是会随着学生人数、周边普惠性幼儿园容量的供需变化而变化的。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。

但是不是贵的就一定是好的?南京师范大学教授虞永平近日撰文指出,从近期某省进行的高收费幼儿园抽样质量检查来看,高收费与高质量之间没有必然的联系,有些所谓“品牌”与国家法规倡导的理念和实践相去甚远。

政府大力发展普惠性学前教育,也让营利性幼儿园面临新情况。首先是一些非公办幼儿园以往采取混合式的招生方式,比如对本小区业主收取普惠制学费,对非本小区业主按照市场价格收费。按照目前的政策,小区配套幼儿园要登记为非营利性幼儿园,因此不能再“区别对待”不同的学生。

今后,特定区域短期内普惠性学前教育不足时,政府是否能以政府购买的形式要求营利性幼儿园提供部分普惠性?储朝晖认为,短期内恐怕无法实现。

其次,普惠性幼儿园与非营利性幼儿园还存在界限问题。《民办教育促进法》规定的营利性学校与非营利性学校的主要区别在于,举办者是否分红。但各地认定普惠性民办幼儿园的主要标准是限价,两者存在标准的不衔接。

北京师范大学教育学部教授刘焱今年3月撰文指出,由于《民办教育促进法》实施办法尚未出台,各地政府对普惠性民办幼儿园的政策引导主要在收费标准,还没有限制举办者分红或获取“合理回报”,导致很多普惠性民办幼儿园举办者抱有“普惠”与“营利”两种性质可以同时兼得的误解或期盼。

因此,“更值得关注的问题,不是营利性幼儿园会不会涨价,而是非营利性幼儿园会不会借成为普惠性幼儿园牟利,毕竟一些利益转移是难以监管的。”储朝晖说。

刘焱也认为,要建设普惠性学前教育公共服务体系,必须要有完备的非营利的制度设计,包括对非营利性幼儿园的税收优惠政策、政府投入资金的使用与监管、关联交易的预防与惩处方法等。

【来源:21世纪经济报道】


责任编辑: bianji88

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